штраф за отсутствие куар кода в москве

Как кафе в Москве принимать посетителей по QR-кодам

Этот код подтверждает, что человек вакцинировался, переболел ковидом в последние полгода или не заразен, то есть у него отрицательный ПЦР-тест не старше трех дней.

Посетители без кода могут заказать еду навынос в окне или расположиться на веранде заведения, если она есть. При этом помыть руки и в туалет зайти можно — в маске и перчатках.

Разберем подробнее, что нужно сделать общепиту в Москве, чтобы продолжать работу.

У кого должен быть QR-код для посещения ресторанов и кафе

QR-код должен предъявить каждый посетитель, который хочет войти в кафе или ресторан, чтобы поесть и посидеть внутри.

Действующий QR-код есть у всех москвичей, кто:

Получить QR-код можно:

QR-код у туристов и гостей столицы появится в приложении «Госуслуги СТОП Коронавирус».

Как победить выгорание

Кого можно впускать без QR-кода

Некоторых посетителей можно пропускать без запрашивания QR-кодов :

Если ребенок пришел в кафе без родителей, то у него должен быть QR-код с отрицательным ПЦР-тестом или подтверждением перенесенного коронавируса. Прививки от коронавируса несовершеннолетним пока не делают.

Общепиту нужно подать заявку на включение в реестр

Владельцы кафе, ресторанов и других заведений общественного питания, которые выполнили все санитарные меры, должны подать заявку на включение в реестр заведений, которые работают с ограничениями.

В заявке нужно указать:

Если заведение проверят и найдут несоответствие требованиям, его исключат из реестра. Новую заявку можно подать через месяц и только после проведения выездной проверки Департаментом торговли и услуг города Москвы.

Как заведению проверять QR-коды

Чтобы убедиться, что человека можно пустить в заведение, кафе или ресторану нужно проверять дату действия QR-кода каждого посетителя.

Поставьте пункт контроля у входа в заведение, назначьте одного из сотрудников ответственным за проверку QR-кодов. На тротуар у входа нанесите разметку в 1,5 метра — она позволит людям в очереди соблюдать социальную дистанцию.

Сотруднику следует обращать внимание на домены сайтов, которые подтверждают действительность QR-кода — это должны быть gosuslugi.ru или mos.ru. Все остальные сайты — не настоящие.

По результатам анализа крови, показывающим наличие антител к коронавирусу, тоже пропускать нельзя.

Сам QR-код может быть предъявлен как в электронном виде с экрана мобильного устройства, так и распечатанным на бумаге. Если у человека нет смартфона, интернета или он не умеет пользоваться сервисами, он может попросить в МФЦ или регистратуре поликлиники распечатанный QR-код или получить распечатку в инфомате поликлиники.

На экране отобразится:

На смартфоне можно также установить приложение «Госуслуги СТОП Коронавирус» и сканировать коды через него. Приложение покажет, есть ли у посетителя сертификат о вакцинации. Отрицательный результат ПЦР-теста или перенесенную болезнь приложение не покажет.

Если в базе данных не окажется сведений о вакцинации, перенесенном заболевании или сданном ПЦР-тесте, предложите посетителю обратиться в специально созданную «группу разбора». Он может сделать это через личный кабинет на портале mos.ru.

Без QR-кода можно попасть внутрь заведения, чтобы помыть руки или посетить туалет — при этом обязательно нужно надеть маску и перчатки.

Что будет, если не проверять у посетителей QR-коды

За невыполнение требования о проверке QR-кодов бизнес могут оштрафовать:

Вместо штрафа ИП или организацию могут закрыть на срок до девяноста суток.

Нужно ли проверять QR-коды летним верандам

Проверять QR-коды не должны заведения, которые работают только на доставку или навынос. Еще до 11 июля 2021 года включительно QR-коды могут не проверять у посетителей летних веранд.

Если в вашем заведении есть летняя веранда, следите за изменениями московского законодательства — власти могут продлить этот срок или ввести те же требования, что и для кафе с помещениями.

Источник

Какие коронавирусные ограничения должен выполнить бизнес

Новые ограничения в регионах России

Число заболевших в России растет, и в регионах постепенно вводят новые ограничения.

У бизнеса есть обязанности, которые никто не отменял — измерять температуру посетителей, проверять соблюдение дистанции и ношение масок. Помещение не должно быть переполнено людьми: торговый зал может быть заполнен на 50% или 70% — в каждом регионе свои правила. Обслуживать клиентов нужно в масках, а в некоторых регионах и в перчатках.

Но сейчас, на фоне роста заболеваемости, регионы вводят новые ограничения, которые коснутся бизнеса. Например, перед тем как впустить клиента в помещение, рестораны и магазины должны попросить сертификат о сделанной прививке или справку о перенесенном заболевании. В некоторых случаях сойдет и отрицательный результат ПЦР-теста.

Если не выполнять предписания властей, бизнес могут оштрафовать:

Вместо штрафа могут закрыть на срок до 90 суток.

Собрали список ограничений, которые действуют для бизнеса в разных регионах России на 19 октября 2021 года. Материал дополняется.

О каких регионах расскажем

Москва

В Москве сохраняются прежние коронавирусные ограничения для бизнеса и есть новые требования.

С 25 октября 2021 года по 25 февраля 2022 года работодатели в Москве обязаны перевести на удаленку не менее 30% сотрудников и всех работников старше 60 лет. Сотрудников с вакциной или переболевших COVID-19 это не касается.

Работодатели из сферы услуг должны вакцинировать не меньше 80% сотрудников — до 1 января 2022 года. Первым компонентом сотрудникам нужно привиться до 1 декабря. Это значит, что нужно «допривить» 20% персонала из тех, кто не вакцинировался на первом этапе.

Требование об обязательной вакцинации появилось в июне 2021 года, тогда речь шла о 60% работников.

Курс о больших делах

Санкт-Петербург

В Санкт-Петербурге введенные ранее ограничительные меры продлили до 28 ноября и добавили новые ограничения с 1 ноября:

С 15 ноября QR-коды о сделанной прививке или перенесенном заболевании должны запрашивать фитнес-центры и другие спортивные организации, театры, цирки, концертные залы, кинотеатры, музеи и выставки.

С 1 декабря QR-коды должны спрашивать:

Севастополь

Владельцы гостиниц, санаторно-курортных организаций, организаций пассажирского транспорта, АЗС, заведений общепита, туристических компаний и компаний розничной торговли с 15 октября обязаны тестировать на коронавирус непривитых сотрудников, если в штате менее 80% вакцинированных.

Образовательные учреждения могут допускать к работе с детьми только привитых сотрудников.

Еще все работодатели с 18 октября должны перевести на удаленную работу всех непривитых сотрудников старше 65 лет.

Адыгея

В Адыгее с 6 октября нельзя кормить посетителей на фудкортах, а с 11 октября и до улучшения эпидемиологической обстановки запретили проводить банкеты, массовые свадьбы и похороны. Заведения общепита должны расставить столики на расстоянии 1,5 м и не допускать посетителей на танцпол.

Крупные торговые организации должны проверять температуру у посетителей, обеспечить социальную дистанцию, соблюдение масочного режима, а также проводить дезинфекцию по санитарным нормам.

Амурская область

В Амурской области с 18 октября на концерты и в театры посетителей должны пускать у кого есть один из этих документов:

Распоряжение губрернатора Амурской области от 13.10.2021 № 206-р PDF, 569 КБ

Исключение сделали для мероприятий, которые проводят передвижные цирки, зоопарки и зверинцы, — им эти требования можно не выполнять, но зал должен быть заполнен не более чем на 75%.

ИП и организациям нужно следить за количеством посетителей — одновременно в зале кафе или ресторана могут присутствовать до 75% от общей вместимости, посетители должны соблюдать социальную дистанцию.

Архангельская область

В Архангельской области с 11 октября торгово-развлекательные центры площадью более 800 м² должны организовать бесконтактную проверку температуры у посетителей при входе и не пускать лиц с повышенной температурой и первыми признаками респираторных заболеваний.

Детские игровые центры, тематические парки оказались под запретом.

Брянская область

В Брянской области с 7 октября зрелищные, публичные и другие массовые мероприятия можно проводить, только если количество участников не превышает 50 человек — до этого максимальное количество составляло 150 человек.

Спортивные, физкультурные мероприятия на территории Брянской области проводят без зрителей. Корпоративы проводить нельзя.

Ресторанам и кафе разрешено работать только до 24 часов. Другие массовые мероприятия, например банкеты и торжества, в том числе свадьбы, юбилеи, поминки, следует проводить так, чтобы было не больше 50 человек из расчета 1 человек на 4 м². В остальных случаях, то есть при обычном режиме работе, в общепите может быть занято до 50% посадочных мест.

Детским развлекательным центрам и игровым комнатам, которые находятся в торговых и культурно-досуговых центрах, если нет лицензии на дополнительное образование, работать нельзя. Еще ТРЦ и общепит не должны пускать детей без сопровождения взрослых.

Волгоградская область

Вологодская область

В Вологодской области с 1 ноября проверять QR-коды о прививке или перенесенном заболевании COVID-19 и проверять по паспорту должны:

Воронежская область

Калининградская область

В Калининградской области с 8 октября у посетителей должны спрашивать QR-код о сделанной прививке или перенесенном заболевании менее 6 месяцев назад все предприятия общественного питания. С 1 ноября спрашивать QR-коды должны спортивные организации, организации культуры, кинотеатры.

Постановление правительства Калининградской области от 03.10.2021 № 646PDF, 1,19 МБ

С 18 октября до 1 ноября фитнес-центрам запрещено проводить групповые тренировки, а организациям дополнительного образования — групповые занятия.

Исключения: столовые при гостиницах, рабочих коллективах, образовательных организациях, если туда не могут попасть посторонние.

Работодатели должны перевести на удаленную работу минимум 50% невакцинированных работников.

Костромская область

В Костромской области с 8 октября работодатели должны перевести на дистанционку всех беременных женщин и граждан старше 55 лет с хроническими заболеваниями.

Курганская область

В Курганской области работодатели должны перевести на дистанционку работников старше 65 лет, которые не сделали прививку против коронавирусной инфекции или не болели коронавирусом в последние 6 месяцев.

Кроме того, с 18 октября не должны допускать клиентов без QR-кодов и проверки паспортов:

Курская область

Работодатели должны перевести на дистанционную работу невакцинированных сотрудников старше 60 лет.

Ленинградская область

В Ленинградской области районы поделили на красную, желтую и зеленую зону в зависимости от уровня заражения.

Вот кому нужно это делать:

Владельцы гостиниц могут организовать для заселяющихся проведение экспресс-теста на коронавирус на месте.

Организаторы физкультурных и спортивных мероприятий в красной и желтой зонах должны контролировать, чтобы было не больше 500 участников мероприятия, а в зеленой не больше 1000. При этом помещение, где проходит мероприятие, можно заполнить только наполовину.

Владельцы ночных клубов, дискотек и заведений общепита в желтой зоне могут работать при заполнении залов до 75%.

С 15 ноября пассажирские перевозки, включая такси, могут осуществлять только вакцинированные водители, кондукторы и экскурсоводы, либо переболевшие COVID-19 не более 6 месяцев назад, либо получившие отрицательный результат ПЦР-теста не больше 72 часов назад.

Новгородская область

В Новгородской области с 12 октября QR-коды у посетителей старше 18 лет должны проверять спортивные организации, фитнес-центры, библиотеки, музеи, кинотеатры, театры, кальянные, предприятия общепита. А гостиницы могут заселять постояльцев только при наличии QR-кода.

Новосибирская область

В Новосибирской области с 8 ноября придется проверять у посетителей QR-коды о вакцинации. К кому это относится:

А также это касается организаторов официальных, торжественных мероприятий, физкультурных и спортивных мероприятий, чемпионатов, первенств, где собирается более 500 участников.

Кроме посетителей с цифровыми кодами можно будет пропускать тех, у кого есть один из этих документов:

Без этих документов можно пропускать только несовершеннолетних и тех, у кого есть медотвод от вакцинации.

Еще главный санитарный врач области обязал привить всех сотрудников ряда отраслей:

Постановление санитарного врача Новосибирской области от 12.10.2021 № 001PDF, 268 КБ

Пензенская область

В Пензенской области с 4 октября нельзя проводить массовые досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, просветительские, выставочные, рекламные и другие подобные мероприятия.

Владельцы остальных заведений общепита должны организовать проверку у посетителей QR-кодов о вакцинации либо справок о перенесенном не больше полугода назад заболевании.

Владельцы детских игровых комнат и батутов должны пока приостановить деятельность.

Псковская область

В Псковской области с 9 октября запрещено проведение всех публичных мероприятий, спортивных соревнований, физкультурных, досуговых, развлекательных, культурно-просветительных, театрально-зрелищных и иных подобных массовых мероприятий с очным присутствием граждан.

А с 1 ноября учреждения должны проверять у посетителей документ, подтверждающий прививку от COVID-19, либо документ, подтверждающий перенесенное заболевание коронавируса в течение шести месяцев. Шесть месяцев считаются начиная с даты выздоровления и предшествующих дню посещения объекта или мероприятия.

К кому это относится:

Дополнительное ограничение для владельцев кинотеатров — заполнение зала на 50% максимум.

Свердловская область

В Свердловской области с 25 октября нужно проверять у посетителей QR-коды:

Исключение сделают для профессиональных спортклубов и спортивных объектов в образовательных организациях.

С 8 ноября QR-коды должны проверять:

Смоленская область

В Смоленской области власти ограничения вводят поэтапно.

С 13 октября такие же документы должны требовать от посетителей торговые центры, а с 25 октября:

Ульяновская область

В Ульяновской области с 30 сентября торгово-развлекательные центры не вправе пускать на территорию несовершеннолетних без сопровождения родителей. Кроме того, владельцам ТРЦ рекомендовано приостановить работу бесплатных точек вайфая и убрать из общих залов места для отдыха — лавочки, кресла, диваны.

С 1 ноября организаторы различных мероприятий, в которых участвует больше 10 человек, могут допускать только тех участников, кто предъявит QR-код о вакцинации, отрицательный ПЦР-тест или справку о перенесенном COVID-19 не более шести месяцев назад. Вакцинация должна быть проведена не более года назад, а ПЦР-тест получен не ранее чем за 72 часа до посещения.

Сертификат о вакцинации, тест ПЦР или справку о перенесенной коронавирусной инфекции должны проверять у совершеннолетних посетителей следующие места и учреждения:

Проверять эти документы у несовершеннолетних не надо, но пускать их сотрудники перечисленных компаний могут только в сопровождении взрослых.

Челябинская область

В Челябинской области с 18 октября организаторам мероприятий, которые проходят в закрытых помещениях, нужно ограничить количество участников до 100 человек максимально.

Распоряжение правительства Челябинской области от 04.10.2021 № 728-рп PDF, 219 КБ

Это касается тех, кто проводит досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, выставочные, просветительские, рекламные и прочие мероприятия в помещениях.

Организаторы могут допустить на мероприятие большее количество зрителей, только если каждый совершеннолетний посетитель предъявит QR-код о вакцинации или подтверждение перенесенной коронавирусной инфекции не более шести месяцев назад. С тех, кто не достиг 18 лет, указанные документы можно не требовать.

Республика Башкирия

В Башкирии с 12 октября сертификат о вакцинации или справку о перенесенном COVID-19 за последние полгода от посетителей должны требовать:

А с 18 октября один из указанных документов должны запрашивать и другие места:

Республика Калмыкия

В Калмыкии с 24 сентября запретили проводить на территории республики театрально-зрелищные, культурно-просветительские, зрелищно-развлекательные, деловые и другие массовые мероприятия.

Республика Карелия

То же самое должны проверять компании, которые проводят спортивные, зрелищные, публичные и другие мероприятия с количеством посетителей от 50 человек — в помещениях, и от 100 человек — на открытом воздухе.

Компаниям, которые организуют такие мероприятия в Медвежьегорском, Лоухском, Муезерском и Калевальском районах, а также в Костомукше, придется ждать до 25 октября — до этой даты все мероприятия в этих местностях под запретом.

Гостиницы Карелии смогут заселять постояльцев, только если у тех будет QR-код о вакцинации, справка о перенесенном не больше полугода назад заболевании или об отводе от вакцинации по медпоказаниям, либо отрицательный результат ПЦР-теста не старше 72 часов.

Распоряжение главы республики Карелия от 08.10.2021 № 622-р PDF, 269 КБ

Республика Коми

Если указанные документы смогут предъявить не все посетители, организаторы могут заполнить не более 50% от общей вместимости зала или трибуны. Те же документы нужно будет требовать от участников спортивных соревнований и их сопровождающих.

Республика Марий Эл

С 22 октября в Марий Эл нужно проверять QR-коды или запрашивать отрицательные ПЦР-тесты у посетителей. Это должны делать:

Также с 22 октября приостанавливается деятельность:

До 1 декабря включительно действуют дополнительные ограничения:

Республики Мордовия

Вот кого это касается:

Республика Татарстан

С 11 октября запрашивать у граждан действующие QR-коды должны:

Эти требования касаются и объектов розничной торговли непродовольственными товарами с площадью торгового зала свыше 400 м².

Республика Удмуртия

С 5 октября в Удмуртии введены QR-коды для посещения спортивных и культурных мероприятий, а также театров и кино. Поэтому тренажерные залы, кинотеатры, клубы должны сначала убедиться, что клиент сделал прививку, и только потом пускать в помещение. Подойдет и отрицательный тест на коронавирус, результат которого действителен 72 часа.

Республика Хакасия

С 11 октября в Хакасии не проводят публичные, развлекательные, зрелищные, спортивные, культурные и рекламные мероприятия с очным присутствием граждан. Это требование распространяется в том числе на парки культуры и отдыха, торгово-развлекательные центры, кинотеатры и иные места массового посещения граждан.

Перед заселением клиентов отель, гостевой дом, база отдыха или санаторно-курортное учреждение должны запросить у граждан один из документов:

Республика Чечня

С 11 октября организации и общественные места, например транспорт, торговые точки, общепит, культурно-развлекательные центры, общепит, — на территории Чеченской республики должны запрашивать у посетителей QR-коды, бумажные сертификаты о вакцинации или справки о перенесенном за последние 6 месяцев COVID-19.

Хабаровский край

В Хабаровском крае с 1 октября кинотеатры, театры, филармонии, дома культуры, спортивные объекты, в которых проводятся концерты, должны контролировать, чтобы залы были заполнены не больше чем на 75% от общего числа мест.

То же касается и организации публичных слушаний. Об ограничениях в других видах мероприятий пока нет информации.

Источник

Как обжаловать штраф за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге?

После внесения 30-го по счету изменения и дополнения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Администрация Санкт-Петербурга, похоже, уже сама запуталась, кто и что должен проверять, контролировать и в каком порядке.

Давайте подробно рассмотрим детали.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.10.2020 года №863 на территории Санкт-Петербурга с 26.10.2020 года организации и индивидуальные предприниматели (ИП) обязаны «размещать в местах, открытых для свободного посещения, по каждому адресу мест осуществления деятельности уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности, полученный при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга».

Что может грозить нарушителям за отсутствие QR-кода?

Согласно статье 8.6.1 закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, штраф должностным лицам может составить от 30 до 40 тыс. руб., юридическим — от 200 до 400 тыс. руб. За повторное нарушение должностные лица могут быть оштрафованы на 40-50 тыс., а юридическим лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб.

Статья 20.6.1. КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 30 тыс. руб.; на должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб. Осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица могут быть наказаны на сумму от 30 до 50 тыс. руб., юридические лица — на сумму от 100 до 300 тыс. руб. При повторном нарушении юридическим лицам грозят штрафы до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Что такое QR-код для организаций и индивидуальных предпринимателей в Санкт-Петербурге в контексте указанного Постановления?

QR-код – это, по мнению органов исполнительной власти, подтверждение соответствия деятельности требованиям стандарта безопасности, принятому непосредственно организацией или ИП в соответствии с указаниями Роспотребнадзора.

Примерная форма стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждена Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г.

Для контроля исполнения организациями и ИП разработанных ими же стандартов безопасности и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных проводить проверки, в Санкт-Петербурге создан Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности, чем так любят бравировать чиновники на пресс-конференциях и в интервью.

Что не так?!

QR-код присваивается по результатам внесения информации и модерации уведомления по каждому месту осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Таким образом, на этапе присвоения QR-кода никто и никак не проверяет и достоверно не устанавливает соответствие деятельности требованиям стандарта безопасности. На этапе присвоения QR-кода осуществляется лишь сбор информации об адресах всех мест осуществления деятельности организации, ИП на территории Санкт-Петербурга, а готовность выполнения организацией или предпринимателем собственных стандартов безопасности – лишь предполагается на основании их волеизъявления, направленного личный кабинет на сайте СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства». Впоследствии исполнительными органами государственной власти на территории Санкт-Петербурга проводятся обследования организаций в период введения режима повышенной готовности для контроля по соблюдению требований безопасной деятельности. При выявлении нарушений у организации (ИП) (по месту осуществления деятельности) может быть аннулирован полученный QR-код, который после устранения выявленных нарушений и повторного направления уведомления через сайт СПб ГБУ «ЦРПП» возможно восстановить.

Обратимся к понятиям, компетенции и полномочиям.

Что такое «стандарт безопасной деятельности» для организаций и индивидуальных предпринимателей?

Напомню, что Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г. утверждена лишь примерная форма такого стандарта.

На сайте Комитета можно найти стандарты безопасной деятельности в различных сферах – промышленности, розничной торговли, бытовых услуг, транспорта, образования, культуры, спорта, медицины, туризма, общественного питания, на аттракционах и в офисных помещениях. Однако, когда и кем утверждены данные стандарты – видимо, очень секретная информация, сведения о реквизитах правовых актов отсутствуют, как на них ссылаться в случае разбирательства в суде – тоже остается тайной.

При прочтении и системном анализе указанных документов мы видим, что все вышеперечисленные стандарты изложены неизвестно кем лишь в примерном виде и представляют собой форму стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющих деятельность в той или иной сфере, в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), содержат основные требования, предъявляемые к санитарному режиму организаций (индивидуальных предпринимателей) и личной гигиене работников, особенностям режимов доступа в организации, организации питания работников, санитарной обработке помещений, обеспечению работников средствами защиты и другие необходимые мероприятия для противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19). В каждом из Стандартов имеется пункт 1.2 о том, что общие рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) размещены на официальной странице сайта Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 г. № 482, согласно которому Комитет образован для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере промышленной и инновационной политики, агропромышленного комплекса, развития предпринимательской деятельности, потребительского рынка, обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга (но никак не санитарно-гигиенической) и государственного регулирования в данной сфере и уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции.

Таким образом, обеспечение санитарно-гигиенической безопасности и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в данной сфере не входит в компетенцию указанного Комитета.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является Роспотребнадзор согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, и только он осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Отмечу, что в соответствии с п. 1, 4, п. 5 пп. 5.8.3 Положения №322, Роспотребнадзор, в числе прочих полномочий, устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое заключение — документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, Законом № 52-ФЗ, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, установлены Административным регламентом Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. № 775. При этом санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок в целях федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга проводятся без взимания платы. Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги Роспотребнадзором (его территориальными органами) также не предусмотрено.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) — единственный документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые заявитель предполагает использовать в ходе своей хозяйственной деятельности.

Почему Роспотребнадзор до сих пор не разработал и не утвердил в установленном порядке соответствующие стандарты безопасности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), исключив коррупционную составляющую – об этом история пока умалчивает, к сожалению.

Почему вместо получения QR-кода нельзя было регламентировать получение санитарно-эпидемиологической заключения Роспотребнадзора, действительно удостоверяющего соответствие или несоответствие санитарным правилам деятельности организации (ИП) – тоже пока нет ответа.

Как общаться с проверяющими?

Лучше всего с самого начала предупредите о том, что ведется аудио- или видеозапись и записывать весь дальнейший диалог на телефон. При этом кнопку записи нажать заблаговременно, чтоб предупреждение тоже было зафиксировано. Возможно, проверяющие и сами будут осуществлять запись, но лучше, чтоб у вас была собственная.

В обязательном порядке попросите их представиться, ознакомиться с служебными удостоверениями, настоятельно рекомендую запомнить, а лучше – записать должности и фамилии. Также следует поинтересоваться основанием для проведения проверки и получить (или сфотографировать) копии всех документов, связанных с проведением проверки.

Что из вышесказанного следует?

По существу получение QR-кода – является результатом предоставления государственной услуги, предоставление которой должно осуществляться в соответствии с административным регламентом согласно ст.12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В случае привлечения к ответственности за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге рекомендую в качестве доводов и обоснования его отсутствия приводить ссылку на нормы, определяющие компетенцию того или иного органа государственной власти, предъявляющего соответствующие требования, а также отсутствие разработанного и принятого административного регламента. Имейте в виду, что ни Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства», ни Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, ни Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности не являются уполномоченными на проведение контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. С перечнем контрольно-надзорных органов и видами осуществляемого контроля (надзора) можно ознакомиться здесь и здесь.

Если у вас уже есть на руках санитарно-эпидемиологического заключение Роспотребнадзора – прекрасно, если нет — самое время обратиться в Роспотребнадзор за его получением.

Кроме того, при обжаловании штрафа за отсутствие QR-кода возможно ссылаться на вынесение постановления по делу об административном правонарушении по обращению потребителя без проведения проверки по процедуре Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или административного расследования. В судебной практике – немало дел по отмене административных штрафов в таких случаях (например, Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. № 305-КГ17-16239).

Обращаю Ваше внимание, что все вышеперечисленные рекомендации относятся к случаю формального отсутствия QR-кода, но при этом требования по соблюдению санитарно-гигиенической безопасности – выполняются.

Если Вам нужна правовая помощь в случае проведения проверки в отношении организации или ИП, административного расследования или обжаловании результатов проверок, решения о привлечении к административной ответственности — позвоните мне или оставьте свою заявку!

Источник